当事人名称：朝阳鼎宏新材料科技有限公司

法定代表人：许绍良

统一社会信用代码：91211303574297843L

地址：朝阳市龙城区传奇路2号-VI-6-24-26-101室

我局于2026年6月5日对你（单位）进行了调查，发现你（单位）实施了以下生态环境违法行为：

2026年6月5日，朝阳市生态环境局执法人员根据检察院提供线索，对位于朝阳市龙城区传奇路2号的朝阳鼎宏新材料科技有限公司进行检查时发现，现场检查时未生产，但现场有生产完的成品约50余箱，经查，朝阳鼎宏新材料科技有限公司法定代表人和实际负责人为：许绍良，该企业主要生产塑料制品-塑粉（静电喷涂粉末），主要工艺流程为原料-混合-挤出（100度电加热）-压片-磨粉，排放污染物粉尘，已建设布袋除尘器。该单位于2025年11月建设，2026年5月投入生产。朝阳鼎宏新材料科技有限公司至今未报批环境影响评价文件、未进行环境保护设施经验收、未申请取得排污许可证。朝阳鼎宏新材料科技有限公司涉嫌未批先建、未验先投、无证排污的环境违法行为。

以上事实，有以下主要证据证明。

1、现场勘察笔录共1份，2026年6月5日由朝阳市生态环境保护综合行政执法队提供，证明了朝阳鼎宏新材料科技有限公司涉嫌未批先建、未验先投、无证排污的事实；2、调查询问笔录共1份，2026年6月5日由朝阳市生态环境保护综合行政执法队提供，证明了朝阳鼎宏新材料科技有限公司涉嫌未批先建、未验先投、无证排污的事实；3、现场照片共2份，2026年6月5日由朝阳市生态环境保护综合行政执法队提供，证明了朝阳鼎宏新材料科技有限公司已建设完成并已投入生产的事实；4、《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）（部分）共1份，证明了朝阳鼎宏新材料科技有限公司应该办理的环评类别是报告表（序号44涂料、油墨、颜料及类似产品制造264）的事实；5、《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019年版）（部分）共1份，证明了朝阳鼎宏新材料科技有限公司属于排污许可简化管理（序号48单纯混合或者分装的涂料制造2641）应办理排污许可证的事实；6、《关于鼎宏新材料年产500吨塑粉项目备案证明》（朝龙发改备〔2026〕41号）共1份，2026年6月5日由朝阳鼎宏新材料科技有限公司提供，证明了朝阳鼎宏新材料科技有限公司总投资额为50万元的事实等证据为凭。

上述行为涉嫌违反《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”、《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。”、《排污许可管理条例》第二条第一款“依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污单位），应当依照本条例规定申请取得排污许可证；未取得排污许可证的，不得排放污染物。”之规定。

我局于2026年7月27日向朝阳鼎宏新材料科技有限公司下达《行政处罚事先（听证）告知书》（朝环罚告〔2026〕16号）告知朝阳鼎宏新材料科技有限公司陈述申辩及听证权利。朝阳鼎宏新材料科技有限公司于2026年7月30日提出听证申请，我局于2026年8月13日举行听证会，后经法制审核决定维持《行政处罚事先（听证）告知书》（朝环罚告〔2026〕16号）的拟处罚内容。

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”、《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。”、《排污许可管理条例》第三十三条第一项“违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（一）未取得排污许可证排放污染物；”之规定。

鉴于朝阳鼎宏新材料科技有限公司根据《建设项目分类管理名录》二十三、化学原料和化学制品制造业“涂料”属于应申报报告表类项目，主体工程已投入生产或者使用，首次实施违法行为，及时停止建设（已停产），无投诉/未造成社会影响，根据《统计上大中小微型企业划分标准》朝阳鼎宏新材料科技有限公司属于微型企业。依据《朝阳市生态环境局行政处罚自由裁量标准》自由裁量取值比例5%，低于罚则的处罚最低线，取值为罚则最低线。

鉴于朝阳鼎宏新材料科技有限公司属于列入报告表项目、环保设施未经验收需要配套建设的环境保护设施与主体工程同步投入使用、持续时间6个月以内、停止生产并积极整改、无投诉/未造成社会影响、属于微型企业，依据《朝阳市生态环境局行政处罚自由裁量标准》自由裁量取值比例-3%，低于罚则的处罚最低线，取值为罚则最低线。

鉴于朝阳鼎宏新材料科技有限公司排污许可类别属于简化管理、排放的污染物经收集处理、违法行为持续时间不足6个月、首次实施违法行为、配合检查、无投诉/未造成社会影响、属于微型企业。依据《朝阳市生态环境局行政处罚自由裁量标准》自由裁量取值比例5%，低于罚则的处罚最低线，取值为罚则最低线。

决定对朝阳鼎宏新材料科技有限公司：

1、未批先建的违法行为处以总投资额的1%的罚款人民币伍仟元整（¥5，000.00）；

2、未验先投的违法行为罚款人民币贰拾万元整（¥200,000.00）；

3、无证排污的违法行为罚款人民币贰拾万元整（¥200,000.00）。

合计罚款人民币肆拾万零伍仟元整（¥405,000.00）。

你（单位）如不服本处罚决定，可在收到本决定书之日起六十日内向朝阳市人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内向朝阳县人民法院提起行政诉讼。

联系人：丁建华

电话：15242150966

地址：朝阳市双塔区朝阳大街三段54号

邮政编码：122000

朝阳市生态环境局

2026年10月16日