目 录
第一部分 部门概况
一、主要职责
二、部门决算单位构成
第二部分 2021年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、财政拨款收入支出决算情况说明
三、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
五、其他重要事项的情况说明
第三部分 名词解释
第四部分 2021年度部门决算报表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、政府性基金预算财政拨款支出决算表
八、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表
第一部分 部门概况
一、主要职责
（一）贯彻执行国家生态环境基本制度。会同有关部门拟订生态环境政策、规划并组织实施，起草相关地方性法规、市政府规章草案。会同有关部门编制并监督实施重点区域、流域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划，组织实施生态环境标准和技术规范。
（二）负责辖区生态环境问题的统筹协调和监督管理。参与重特大并牵头协调较大、一般环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导协调地方政府对突发生态环境事件的应急、预警工作，牵头指导实施生态环境损害赔偿制度，协调解决有关跨区域、跨流域环境污染纠纷，统筹协调重点区域、流域生态环境保护工作。
（三）负责监督管理减排目标的落实。组织拟订各类污染物排放总量控制制度并监督实施，确定大气、水等纳污能力，监督检查地方污染物减排任务完成情况，实施生态环境保护目标责任制。
（四）负责提出生态环境领域地方财政专项资金安排意见，配合有关部门做好组织实施和监督工作，参与指导推动循环经济和生态环保产业发展。
（五）负责环境污染防治的监督管理。监督实施大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度。会同有关部门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作，组织指导城乡生态环境综合整治工作，监督指导农业面源污染治理工作。负责应对气候变化工作。
（六）指导协调和监督生态保护修复工作。组织编制生态保护规划，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。落实生态红线保护制度。组织制定各类自然保护地生态环境监管制度并监督执法。监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作。指导协调和监督农村生态环境保护，监督生物技术环境安全，牵头生物物种（含遗传资源）工作，组织协调生物多样性保护工作，参与生态保护补偿工作。
（七）负责核与辐射安全的监督管理。监督管理放射源安全，监督管理核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。对核材料管制和民用核安全设备设计、制造、安装及无损检验活动实施监督管理。
（八）负责生态环境准入的监督管理。按规定审查重大开发建设区域规划环境影响评价文件，对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划提出环境保护意见。
（九）负责生态环境监测工作。贯彻执行生态环境监测制度、规范和相关标准。会同有关部门统一规划生态环境质量监测站点设置，组织实施环境质量监测、污染源监督性监测、温室气体减排监测、应急监测。组织对生态环境质量状况进行调查评价、预警预测，组织建设和管理地方生态环境监测网和生态环境信息网。建立和实行生态环境质量公告制度，统一发布地方生态环境综合性报告和重大生态环境信息。
（十）配合开展生态环境保护督察。严格执行生态环境保护督察制度，根据授权对各地区各有关部门贯彻落实中央和省、市委生态环境保护决策部署情况进行督促检查。
（十一）统一负责生态环境监督执法。组织开展全市生态环境保护执法检查活动。查处重大生态环境违法问题，查处跨区域、跨流域生态环境违法问题。指导全市生态环境保护综合执法队伍建设和业务工作。
（十二）组织指导和协调生态环境宣传教育工作，推动社会组织和公众参与生态环境保护。开展生态环境科技工作，推动生态环境技术管理体系建设。开展生态环境国际合作交流。
（十三）完成市委、市政府交办的其他任务。
（十四）职能转变。市生态环境局要统一行使生态和城乡各类污染排放监管职责，切实履行监管责任，全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系，实行最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线和环境质量底线，坚决打好污染防治攻坚战，保障国家生态安全，建设美丽中国。
（十五）有关职责分工。
1.与市住房和城乡建设局的职责分工。市生态环境局负责组织指导农村污水处理设施的规划、建设、运营监管工作。市住房和城乡建设局负责组织指导污水处理配套管网建设，组织指导城镇污水处理设施的规划、建设、运营监管。
2.与市营商环境建设局（市行政审批局）的职责分工。市营商环境建设局（市行政审批局）负责经省政府批准的集中行政许可事项的审批相关工作。市生态环境局负责相关行政许可的事中事后监管工作。两部门要建立审批、监管信息交换工作机制，确保审批监管无缝衔接。
二、部门决算单位构成
朝阳市生态环境局2021年部门决算编制范围的二级预算单位包括：
朝阳市生态环境局
第二部分 2021年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
（一）收入总计2506.49万元，包括：
1.财政拨款收入2152.47万元，占收入总计的85.88%。其中：一般公共预算财政拨款收入2152.47万元，政府性基金收入0万元，国有资本经营预算财政拨款收入0万元。
2.上级补助收入0万元，占收入总计的0%。主要是无等收入。
3.事业收入0万元，占收入总计的0%。主要是无等收入。
4.经营收入0万元，占收入总计的0%。主要是无等收入。
5.附属单位上缴收入0万元，占收入总计的0%。主要是无等收入。
6.其他收入0万元，占收入总计的0%。主要是无等收入。
7.使用非财政拨款结余0万元，占收入总计的0%。主要是无等。
8.上年结转和结余354.02万元，占收入总计的14.12%。主要是上年度尚未支付的项目资金结转等。
与上年相比，今年收入减少189.29万元，降低8.08%，主要原因：一是财政压减一般公共预算，收入减少；二是本年度预算执行率较高，较上年结转结余资金减少。
（二）支出总计2468.12万元，包括：
1.基本支出776.96万元，占支出总计的31.48%。主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，其中：工资福利支出693.69万元，对个人和家庭的补助支出13.65万元，商品和服务支出69.62万元。
2.项目支出1691.16万元，占支出总计的68.52%。主要包括行政审批许可项目、重污染天气应对项目、土污染防治项目、大气污染防治项目等业务支出。
3.上缴上级支出0万元，占支出总计的0%。主要包括无等业务支出。
4.经营支出0万元，占支出总计的0%。主要包括无等业务支出。
5.对附属单位补助支出0万元，占支出总计的0%。主要包括无等业务支出。
与上年相比，今年支出减少1008万元，降低29%，主要原因：一是财政压减一般公共预算，支出减少；二是本年度预算执行率较高，较上年结转结余资金减少。
（三）年末结转和结余38.37万元。
主要是部分项目保证金尚未支付等原因形成的结余。与上年相比，今年结转结余减少538.07万元，降低93.34%，主要原因：一是本年度财政拨款减少，结余相应减少；二是本年度预算执行率及资金使用率提高。
二、财政拨款支出决算情况说明
（一）总体情况。
2021年度财政拨款支出2468.12万元，其中：基本支出776.96万元，项目支出1691.16万元。与上年相比，财政拨款支出减少1008万元，降低29%，主要原因：一是财政压减一般公共预算，支出减少；二是本年度预算执行率较高，较上年结转结余资金减少。与年初预算相比，2021年度财政拨款支出完成年初预算的98.68%，其中：基本支出完成年初预算的100%，项目完成年初预算的97.84%。
（二）一般公共预算财政拨款支出情况。
2021年度一般公共预算财政拨款支出2468.12万元，按支出功能分类科目分，包括：一般公共服务支出0万元，占0%；社会保障和就业支出67.69万元，占2.74%；卫生健康支出34.39万元，占1.39%；节能环保支出1708.47万元，占69.22%；城乡社区支出400万元，占16.21%；援助其他地区支出200万元，占8.11%；住房保障支出57.43万元，占2.32%；债务付息支出0.14万元，占0.01%
1.一般公共服务支出0万元，具体包括：
一般公共服务支出（类）财政事务（款）行政运行（项）0万元，主要是无等支出，完成年初预算的0%，决算数小于（大于）年初预算数的原因主要是无。
2.社会保障和就业支出67.69万元，具体包括：
（1）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）2.9万元，主要是行政单位离退休人员等支出，完成年初预算100%，决算数等于年初预算数的原因按实际发生额拨款。
（2）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）56.4万元，主要是机关事业单位人员养老保险等支出，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数的原因按实际发生额拨款。
（3）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）1.41万元，主要是机关事业单位人员职业年金等支出，完成年初预算的17.62%，决算数小于年初预算数的原因主要是退休人员职业年金本年度未支付，于2022年支付。
（4）社会保障和就业支出（类）就业补助（款）社会保险补贴（项）0.58万元，主要是公益岗人员社会保险等支出，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数的原因主要是按实际发生额拨款。
（5）社会保障和就业支出（类）就业补助（款）公益性岗位补贴（项）6.40万元，主要是公益岗人员工资等支出，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数的原因主要是按实际发生额拨款。
3.卫生健康支出34.39万元，具体包括：
（1）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）20.4万元，主要是行政单位医疗保险等支出，完成年初预算的129%，决算数大于年初预算数的原因主要是保险基数调整。
（2）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）13.99万元，主要是事业单位医疗保险等支出，完成年初预算的113%，决算数大于年初预算数的原因主要是保险基数调整。
4.节能环保支出1708.47万元，具体包括：
（1）节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）行政运行（项）420.48万元，主要是机关运行等支出，完成年初预算的152%，决算数大于年初预算数的原因主要是上年度结转资金。
（2）节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）生态环境保护宣传（项）95.17万元，主要是环境保护宣传等支出，完成年初预算的99.43%，决算数小于年初预算数的原因主要是人员调整。
（3）节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）生态环境行政许可（项）47.60万元，主要是环境保护宣传等支出，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数的原因主要是财政下达本年度补充项目经费。
（4）节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）应对气候变化管理事务（项）5万元主要是环境保护宣传等支出，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数的原因主要是财政下达本年度补充项目经费。
（5）节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）其他环境保护管理事务支出（项）308.47万元，主要是第三方监测项目等支出，完成年初预算的298.56%，决算数大于年初预算数的原因主要是财政下达补充项目经费。
（6）节能环保支出（类）环境监测与监察（款）其他环境监测与监察支出（项）76.62万元，主要是执法大练兵项目等支出，完成年初预算的150%，决算数大于年初预算数的原因主要是财政下达补充项目经费。
（7）节能环保支出（类）污染防治（款）大气（项）698.88万元，主要是大气污染防治等支出，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数的原因主要是财政下达补充项目经费，严格按照预算执行。
（8）节能环保支出（类）污染防治（款）固体废弃物与化学品（项）56.25万元，主要是土壤污染防治等支出，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数的原因主要是财政下达补充项目经费，严格按照预算执行。
5.城乡社区支出400万元，具体包括：
城乡社区支出（类）城乡社区公共设施（款）其他城乡社区公共设施支出（项）400万元，主要是偿还往年其他应付款，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数的原因主要是财政下达补充项目经费。
6.援助其他地区支出200万元，具体包括：
援助其他地区支出（类）节能环保（款）节能环保（项）200万元，主要是河流断面补偿款等支出，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数的原因主要是财政按照实际发生额下达补充项目经费。
7.住房保障支出57.43万元，具体包括：
住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）57.43万元，主要是住房公积金等支出，完成年初预算的145%，决算数大于年初预算数的原因主要是住房公积金缴纳基数增加。
8.债务付息支出0.14万元，具体包括：
债务付息支出（类）地方政府一般债务付息支出（款）地方政府向国际组织借款付息支出（项）0.14万元，主要是偿还世行贷款等支出，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数的原因主要是按照省财政厅通知按期偿还贷款利息。
（三）政府性基金预算财政拨款支出情况。
2021年度政府性基金预算财政拨款支出0万元，按支出功能分类科目分，包括：无
（四）国有资本经营预算财政拨款支出情况。
2021年度国有资本经营预算财政拨款支出0万元，按支出功能分类科目分，包括：无
三、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
2021年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出17.07万元，完成年初预算的96.44%，决算数小于年初预算数的主要原因是按照财政要求压减支出。其中：因公出国（境）费0万元，公务接待费0.65万元，公务用车购置及运行维护费16.42万元。
1.因公出国（境）费0万元，占“三公”经费支出的0%。完成年初预算的0%，决算数小于（大于）年初预算数的主要原因是无。2021年参加出国（境）团组0个，累计0人次,主要为参加无团等。2021年因公出国（境）费比上年减少（增加）0万元，下降（增长）0%，主要是无等原因。
2.公务接待费0.65万元，占“三公”经费支出的3.81%。完成年初预算的92.86%，决算数小于年初预算数的主要原因是按照财政要求压减支出。2021年国内公务接待累计10批次、42人、0.65万元，主要用于环保督察期间日常业务接待费等；其中外事接待累计0批次、0人、0万元，主要用于无等。2021年公务接待费比上年减少0.03万元，下降4.22%，主要是压缩公务接待费用原因。
3.公务用车购置及运行费16.42万元，占“三公”经费支出的96.19%。完成年初预算的96.59%，决算数小于年初预算数的主要原因是压缩公务用车维护费。比上年减少179.17万元，下降91.6%，主要是去年新购置执法用车一台，今年无新购置车辆等原因。
其中：公务用车购置费0万元，主要用于无等,当年购置公务用车0辆。公务用车运行维护费16.42万元，主要用于加油、车辆维修等，截至年末使用一般公共预算财政拨款开支运行维护费的公务用车保有量3辆。
四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2021年度一般公共预算财政拨款基本支出776.96万元，其中：人员经费707.34万元，主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、奖励金、住房公积金、采暖补贴、其他对个人和家庭补助的支出；日常公用经费69.62万元，主要包括办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新。
五、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况。
2021年机关运行经费支出69.62万元，比上年减少53.74万元，降低43.56%，主要原因是按照财政要求压减公用经费支出，机关运行经费支出减少。
（二）政府采购支出情况。
2021年政府采购支出总额684.44万元，其中：政府采购货物支出604.86万元，政府采购工程支出0万元，政府采购服务支出79.58万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%；货物采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的88.37%；工程采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的0%；服务采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的11.63%。
（三）国有资产占用情况。
截至2021年12月31日，共有车辆3辆，其中：副省级以上领导干部用车0辆，主要领导干部用车0辆，机要通讯用车1辆，应急保障用车0辆，执法执勤用车1辆，特种专业技术用车1辆，离退休干部用车0辆，其他用车0辆，其他用车主要是无；单位价值50万元以上通用设备2台（套），单价100万元以上专用设备1台（套）。
（四）预算绩效情况。
1.预算绩效管理工作开展情况。
（1）绩效自评情况。根据预算绩效管理要求，我部门组织对2021年度预算项目支出全面开展绩效自评，共涉及预算支出项目3个，涉及资金245万元，自评覆盖率（开展绩效自评的项目数/年初批复绩效目标的项目数）达到100%，自评平均分（开展绩效自评的项目分数总和/开展绩效自评的项目数）59分。组织对1个单位开展整体绩效自评，涉及资金245万元，自评平均分59分。
（2）部门评价情况。我部门组织对“人员类项目”“公用经费项目”等13 个项目开展了部门评价，涉及资金748.64万元。其中，对“人员类项目”“公用经费项目”等项目分别委托“无”“无”等第三方机构开展绩效评价。通过部门绩效评价发现主要存在以下问题：一是按照财政要求，压减公用经费，导致与年初预算有偏差;二是人员调整，经费相应调整;三是无。下一步将采取以下措施加以改进：一是提高资金使用率;二是提高资金申请效率，提高预算执行率;三是按进度完成，及时拨付款项。
2.部门决算中项目绩效自评结果。
（1）“偿还世行贷款”项目自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分59分。项目全年预算数为35万元，执行数为16.48万元，完成预算的47.09%。项目绩效目标完成情况：一是按省财政厅通知，偿还本金16.3万元;二是按省财政厅通知，偿还利息0.3万元;三是能够按照省财政厅要求按时、足额偿还贷款本金及利息。发现的主要问题及原因：一是资金于年中拨付，上半年偿还资金暂由上年度结转结余资金支付，导致本年度预算执行率低;二是无;三是无。下一步改进措施：一是及时按照省财政厅通知，足额、按时偿还贷款本金及利息;二是提高预算执行率;三是提高预算资金使用效率。
（2） “委托环境监测”项目自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分59分。项目全年预算数为40万元，执行数为6.51万元，完成预算的16.28%。项目绩效目标完成情况：一是对环境应急与信访执法事项进行监测;二是按时保证监测任务开展;三是及时提供监测数据。发现的主要问题及原因：一是资金于年中拨付，致使本年度预算执行率低;二是优先使用上年度结转结余资金;三是监测工作时效要求高，工作先行开展，资金于后续支付。下一步改进措施：一是及时完成委托第三方环境监测业务;二是进一步提升预算精准度;三是提高预算资金使用效率。
（3） “应对气候变化”项目自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分59分。项目全年预算数为170万元，执行数为79.58万元，完成预算的46.18%。项目绩效目标完成情况：一是完成十四五应对气候变化专项规划;二是制定温室气体排放清单;三是对2021年温室气体排放数据统计与核算。发现的主要问题及原因：一是资金于年中拨付，本年度预算执行率低;二是按照合同进度，质保金于下一年度支付;三是优先使用上年度结余资金。下一步改进措施：一是及时完成十四五应对气候变化专项规划等工作;二是进一步提升预算精准度，提高预算执行率;三是提高预算资金使用效率。
第三部分 名词解释
1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.上级补助收入：指单位从主管部门和上级单位取得的非财政性补助收入。
3.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
4.经营收入：指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
5.附属单位上缴收入：指单位附属的独立核算单位按照规定上缴的收入。
6.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、 “上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”等以外的收入。
7.使用非财政拨款结余：指事业单位按照预算管理要求使用非财政拨款结余弥补收支差额的金额。
8.上年结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
9.基本支出：指保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
11.上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。
12.经营支出：指事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
13.对附属单位补助支出：指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。
14.“三公”经费：指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
15.机关运行经费：指为保障行政单位和参照公务员法管理的事业单位运行，使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
16.一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
（部门决算涉及的支出功能分类全部项级科目，逐一解释）……
第四部分 2021年度部门决算表