朝环综函〔2021〕103号

喀左县政府：

现就米丽君同志“关于加大少数民族地区文化旅游产业扶持力度的建议”的提案，提出协办意见如下：

生态环境是最宝贵的旅游资源，是旅游业发展的重要基础和必备条件。旅游与环境相互依存，互相促进，旅游需要优良的生态环境，旅游能够有效地促进生态建设和环境保护。正确认识和处理环境保护与旅游发展的关系，有效保护生态环境，是旅游业实现可持续发展的重要途径。为加强旅游生态环境保护工作，保护和改善旅游生态环境质量，特别是实现少数民族地区文化旅游产业的持续、快速、健康发展，我市将积极做好以下工作：

一、严格执行环保制度，拒绝破坏旅游资源。

建立“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束机制，分区分类设置产业准入环境标准。严格按照国家产业指导目录，将能耗水平和污染物排放总量控制作为项目建设环评审批前置条件，严格限制“两高”项目（高耗能、高排放）建设，新、扩、改建项目按照相关规定实行减量置换。

二、落实生态补偿机制，促进地区可持续发展

建立市场化的生态补偿机制，明晰市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则，确立市场化的生态补偿标准。深入推进青山工程建设，坚持城乡统筹发展，通过林水、林路、林居相依模式，以城市“创森”为契机，强力推进矿山生态恢复、防风固沙、封山育林工程，全力提高绿化水平。以水生态建设保护为突破口，实行湿地建设、河道综合整治、生态修复（封育）多措并举，统筹改善水生态环境。早在2009年，我市就出台了《朝阳市跨行政区河流断面水质目标考核办法》，明确提出了水污染生态补偿机制。2018年，省环境保护厅出台了《关于印发辽宁省河流断面水质污染补偿资金管理办法的通知》，对生态补偿金缴纳和使用提出了具体要求。这些机制在调动各地积极性、加大流域治理投入、提升流域水质上发挥了积极作用。

三、加强农村环境综合整治，提高农村环境质量

一是推动农村环境综合整治工作。深入整治非正规垃圾堆放点，建设农村生活污水集中收集处理设施，建立农村治污设施长效运行维护机制。二是减少农业面源污染。推广农作物病虫综合防控技术、高毒农药取代技术、综合防治技术和绿色防控技术，降低农药在农业生产中的使用量；实施化肥使用零增长行动，推广测土配方施肥，完善测土配方施肥数据矢量化；开展耕地质量监测工作；积极采取措施，解决农药瓶、废农膜回收问题。三是推行畜禽养殖废弃物资源化利用。大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用项目，完善畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套，防止畜禽养殖粪污外泄。同时，加强督促指导，严格落实养殖企业主体责任，对废弃物直排行为依法依规进行查处。

             朝阳市生态环境局

             2021年3月10日

抄送：市政府办公室（督查室）